Legislazione dei beni culturali – Archivi-2015/2016
Legislazione dei beni culturali
Contenuti:
Il corso ricostruisce l'evoluzione della tutela del patrimonio storico-artistico dalle prime leggi dello Stato italiano del 1902 e del 1909, passando per le leggi Bottai del 1939, per arrivare al Testo Unico del 1999 e al Codice dei beni culturali e del paesaggio del 2004, aggiornato nel 2006, 2008 e 2011. L'elaborazione delle nozioni di patrimonio culturale, beni culturali e paesaggistici, tutela, conservazione e valorizzazione è fondamentale per la comprensione delle disposizioni del Codice dei beni culturali, esaminato nei suoi principali aspetti, istituti e procedimenti amministrativi, così come la struttura del Ministero per i beni e le attività culturali.
Lezioni
I semestre
dal 10/11/2015,
martedì e mercoledì h. 17-19 (aula Geografia, 1° piano, Lettere)
Testi
Maria Beatrice Mirri, Codice dei beni culturali e del paesaggio, 3° edizione, Sette Città, Viterbo, 2011 o in ebook, 2014
Ricevimento presso lo studio della Prof. Mirri
mercoledì, h. 16 (SSAB)
Programma d’esame di Legislazione archivistica
Dal Manuale di archivistica di P. Carucci e M. Guercio, i seguenti capitoli:
Capitolo 1° – Dal Ministero dell’interno al Ministero per i beni e le attività culturali. TUTTO
Capitolo 2° - Il Codice dei beni culturali e del paesaggio e la tutela dei beni archivistici. TUTTO
Capitolo 10 – Consultabilità dei documenti e tutela dei dati personali. Tutela del diritto d’autore e di immagine. TUTTO
Capitolo 13 – Lo scarto. TUTTO
Capitolo 15, Paragrafo 15.8 – Il diritto di accesso e la tutela dei dati personali
Partendo dalle considerazioni che seguono, nel corso delle lezioni sono stati esaminati i più importanti provvedimenti legislativi.
La “legge archivistica” del 1963 (d.lgs. 30 settembre 1963, n. 1409) regolava in un unico testo l’organizzazione, la tutela e la disciplina della riservatezza dei documenti.
Nel 1975 (d.p.r. 3 dicembre 1975, n. 805), a seguito del passaggio dell’amministrazione archivistica dal Ministero dell’interno al Ministero dei beni culturali e ambientali [poi Ministero per i beni e le attività culturali (MIBAC) poi Ministero per i beni e le attività culturali e per il turismo (MIBACT)], si attuano le prime modifiche all’organizzazione dell’amministrazione archivistica e, in particolare la cessazione degli organi consultivi e il mutamento della disciplina in materia di autorizzazione alla consultazione anticipata dei documenti riservati, essendo rimasta al Ministero dell’interno quest’ultima funzione che viene disciplinata presso il Ministero dell’interno con d.p.r.30 dicembre 1975, n. 854.
A partire dagli anni Novanta una serie di provvedimenti di diversa natura ha prodotto una normativa piuttosto complessa, distinta in tre tematiche: Organizzazione del ministero, Tutela dei beni culturali, Riservatezza dei documenti e diritto di accesso.
Si indicano di seguito i provvedimenti in vigore, con segnalazione degli articoli più importanti per gli archivi:
Organizzazione del ministero
d.p.c.m. 29 agosto 2014, n. 171 – Regolamento del Ministero dei beni e delle attività culturali e del turismo
Articoli rilevanti per gli archivi
Capo III – Amministrazione centrale
- Art. 12 Direzioni generali centrali coordinate dal Segretariato generale
- Art. 21 Direzione generale per gli archivi
Capo IV – Organi consultivi centrali
- Art. 25 Consiglio superiore per i beni culturali e paesaggistici
- Art. 26 Comitati tecnico-scientifici [Comitato tecnico-scientifico per gli archivi]
Capo V – Istituti centrali
- Art. 30, comma 1, lettera f: Istituto centrale per gli archivi (ICAR)
- Art. 30, comma 2, lettera b: Archivio centrale dello Stato
Capo VI – Amministrazione periferica
- Art. 31, comma 1, lettere a, f, g
- Art. 36 Soprintendenze archivistiche
- Art. 37 Archivi di Stato
- Art. 39 Commissioni regionali per il patrimonio culturale
d.m . 23 gennaio 2016, Riorganizzazione del Ministero dei beni e delle attività culturali e del turismo
Capo III – Amministrazione periferica
- Art. 5 Soprintendenze archivistiche e bibliografiche
Tutela dei beni culturali
d.lgs. 22 gennaio 2004, n. 42 e successive modifiche, Codice dei beni culturali e del paesaggio
PARTE I – DISPOSIZIONI GENERALI
- Art. 1 Principi, fa riferimento agli artt. 9 e 17 della Costituzione relativi alla tutela e alla valorizzazione dei beni culturali
- Art. 3 Tutela del patrimonio culturale
- Art. 5 Cooperazione delle Regioni e degli altri enti pubblici territoriali in materia di tutela del patrimonio culturale [il comma 2 fa riferimento alla tutela sui beni librari e altre tipologie di beni assimilate ai beni librari, all’epoca assegnata alle Regioni e ora riattribuita allo Stato]
- Art. 6 Valorizzazione del patrimonio culturale
- Art. 8 Regioni e province ad autonomia speciale
- Art. Beni di interesse religioso
PARTE II – BENI CULTURALI
Titolo I – Tutela
Capo I – Oggetto della tutela
- Art. 10 Beni culturali, comma1; comma 2 lettera b; comma 3 lettera b, d, e; comma 4, lettera c, e
- Art. 11 Cose oggetto di specifiche disposizioni di tutela, comma 1, lettera f
- Art. 12 Verifica dell’interesse cultural, comma 7
- Art. 13 Dichiarazione dell’interesse culturale
Capo II – Vigilanza e ispezione
- Art. 18 Vigilanza
- Art. 19 Ispezione
Capo III - Protezione e conservazione
Sezione I – Misure di protezione
- Art. 20 Interventi vietati, comma 2
- Art. 21 Interventi soggetti ad autorizzazione, comma 1, lettere b, c, d, e; comma 2; comma 3
- Art. 28 Misure cautelari e preventive
Sezione II – Misure di conservazione
- Art. 29 Conservazione, comma 1, 2, 3, 4
- Art. 30 Obblighi conservativi [il comma 2 è corretto se non vi si include lo Stato citato al comma 1]
- Art. 31 Interventi conservativi volontari, comma 1
- Art. 32 Interventi conservativi imposti
- Art. 38 Accessibilità al pubblico dei beni culturali
- Art. 41 Obblighi di versamento agli Archivi di stato dei documenti conservati dalle amministrazioni statali [articolo particolarmente importante; il riferimento del termine per il versamento è ora di 30 anni, ai sensi del d.l. 83/2014, art. 12, comma 4, lettera b; per lo scarto vedi anche d.p.r. 8 gennaio 2001, n. 37 sulle procedure di semplificazione nella costituzione e rinnovo delle Commissioni di sorveglianza]
- Art. 42 Conservazione degli archivi storici costituzionali
- Art. 43 Custodia coattiva, comma 1bis
- Art. 44 Comodato e deposito di beni culturali, comma 1
Sezione III – Altre forme di protezione
- Art. 48 Autorizzazione per mostre e esposizioni
Capo IV–Circolazione in ambito nazionale
Sezione I – Alienazione in ambito nazionale
- Art. 53 Beni del demanio culturale
- Art. 54 Beni inalienabili, comma 1, lettera c; comma 2, lettera c
- Art. 57 Cessione di beni culturali in favore dello Stato
Sezione II – Prelazione
- Art. 60 Acquisto in via di prelazione
Capo V – Circolazione in ambito internazionale
Sezione I – Principi in materia di circolazione internazionale
- Art. 66 Uscita temporanea per manifestazioni
Capo VI – Ritrovamenti e scoperte
Sezione I – Ricerche e rinvenimenti fortuiti nell’ambito del territorio nazionale
- Art. 90 Scoperte fortuite
Titolo II – Fruizione e valorizzazione
Capo I – Fruizione dei beni culturali
Sezione I – Principi generali
- Art. 101 Istituti e luoghi della cultura, comma 1, comma 2, lettera c
- Art. 102 Frizione degli istituti e dei luoghi della cultura di appartenenza pubblica, comma 1
Capo II – Principi della valorizzazione dei beni culturali
- Art. 111 Attività di valorizzazione, comma 1; comma 2
Capo III – Consultabilità dei documenti degli archivi e tutela della riservatezza
- Art. 122 Archivi di Stato e Archivi storici degli enti pubblici: consultabilità dei documenti
- Art. 123 Archivi di Stato e Archivi storici degli enti pubblici: consultabilità dei documenti riservati
- Art. 124 Consultabilità a scopi storici degli archivi correnti
- Art. 125 Declaratoria di riservatezza
- Art. 126 Protezione dei dati personali
- Art. 127 Consultabilità degli archivi privati
Queste disposizioni vanno correlatealle norme sulle attribuzioni del Ministero dell’interno in materia di documenti archivistici non ammessi alla libera consultabilità (1975), all’istituzione dell’Ispettorato centrale per i servizi archivistici (1976), al decreto del Ministero dell’interno che istituisce la Commissione consultiva presso l’Ispettorato centrale per i servizi archivistici (1998).
Riservatezza, tutela dei dati personali e disciplina del segreto di Stato
Oltre agli articoli 122-127 sulla riservatezza e tutela dei dati personali del Codice dei beni culturali e del paesaggio, si è fatto cenno nelle lezioni ai seguenti decreti legislativi, resi necessari dall’approvazione della l. 31 dicembre 1996, n. 675, sulla Tutela dei dati personali:
d.lgs. 11 maggio 1999, n. 135, che individua le materie di interesse pubblico – tra cui anche le funzioni svolte dagli archivisti – per le quali, ai fini del trattamento dei dati, non è richiesto il consenso degli interessati;
d.lgs. 30 luglio 1999, n. 281, che disciplina la tutela dei dati personali nell’ambito della ricerca torica, scientifica e statistica [in sostanza – per quanto riguarda gli archivi - agli artt. 8-9 modifica l’art. 21 del d.lgs. 30 settembre 1963, n. 1409]
Sono in vigore per la tutela dei dati personali:
Provvedimento del Garante 14 marzo 2001, che approva il Codice di deontologia e buona condotta per gli archivisti e per gli storici [studiare bene questo provvedimento]
d.lgs. 30 giugno 2003, n. 196, Codice in materia di protezione dei dati personali, che abroga la legge 657/1996: artt. 97-103
Infine, per la tutela del segreto di Stato e dei documenti classificati, è stata presa in considerazione:
l. 3 agosto 2007, n. 124, Sistema di informazione per la sicurezza della Repubblica e il segreto di Stato[è sufficiente lo studio del Manuale di archivistica]
Diritto di accesso
l. 7 agosto 1990, n. 241, - modificata con successiva l. 2 febbraio 2005, n. 15, sulla Trasparenza del procedimento amministrativo - che reca norme sul diritto di accesso alla documentazione della pubblica amministrazione[è sufficiente lo studio del Manuale di archivistica].
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